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• 【投资太谷县】2018年太谷县政府工作报告

  2018年4月10日在太谷县第十六届人民代表大会第三次会议上太谷县人民政府县长刘伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2017：勇担使命实现新作为2017年，我们认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动担当，锐意创新，各项工作稳中有进、进中向好，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值实现91.3亿元，同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9%;社会消费品零售总额38.9亿元，增长7.3%;一般公共预算收入4.6亿元，增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元，增长7.2%，其他各项约束性指标圆满完成目标任务。 （一）主攻“三大突破”，赶超步伐不断加快山西农谷开局良好。一年来，我们始终坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求，重点完成了规划编制、机构运行、招商引资、投融资平台等四梁八柱搭建，成功申报并实施了现代农业产业园、现代农业科技创新中心等6个国家级试点项目，省级农业高新技术产业示范区获批，引进了中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研团队，落地了华为、大北农等一批行业领军企业，推进了山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目，举办了第十七届科技节，承办了国家林业现场会、省农博会(分会场)等重大活动，组建了功能农业(食品)研究院，299套人才公寓投入使用，“一年见雏形”目标基本实现，农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举，新型经营主体不断壮大，绿色农业蓬勃发展，土地确权工作扎实推进，农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。省级经开区顺利起步。一年来，我们积极开辟转型综改主战场，整合水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园,规划总面积24.78平方公里的太谷经济技术开发区，成功纳入省级开发区管理序列。经开区入驻的58家企业，23家投产，11家开工。启动建设中小微企业园和华北水暖物流城，大唐房车实现当年建设、当年试生产，玛钢产品展示交易会成果丰硕，“玛钢之都”品牌影响力不断扩大。传统特色产业升级步伐加快，广誉远国药实现产值14亿元、税收1.1亿元，一期工程基本完工;恒达集团总税收1.2亿元，与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产，循环链条高效运行。全县非煤行业增加值增长24.3%，战略性新兴产业增加值增长25.2%，拉动全县工业经济增长5.7个百分点，新培育规模以上工业企业8家。转型发展呈现良好态势。全域旅游业态纷呈。一年来，我们依托“四大板块”，拓宽思路、强化举措，持续挖掘全域旅游潜力。深入开展古城规划、保护与开发，修复改造古院落178间3290平米，古县衙主体修缮工程基本完成;投资155亿元的华北最大的文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设;山西文化产业园展示馆主体完工;孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区对外开放;阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进;成功举办孟母文化节、美丽乡村游等系列活动，旅游集散中心挂牌运营，美宝、润月等一批农家乐、生态庄园广受大众欢迎，旅游人次、综合收入显著增长，全域旅游影响力日益凸显。 （二）狠抓功能提升，区域发展更加协调城市功能更加优化。一年来，我们持续发力，优化环境、拓展功能，新建6个便民市场、2个综合服务区，城区353万平米实现市场化保洁，19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车，35公里的4条农谷主干路全部开工;13公里南山雨污分流工程基本完工，第二污水处理厂主体完成，垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计;城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里;棚户区改造760套，城南片区城中村改造回迁工程主体完工，城区承载能力不断增强。乡村面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动，拆除违建31.3万平米，腾退土地46万平米，大力实施亮化、美化、绿化等工程，喷涂亮化444.6万平米，“文化上墙”1.1万平米，扩带补绿、见缝插绿770万平米，打造样板村102个。125公里的67条“四好农村路”稳步实施，农村危房改造任务全部完成，美丽乡村建设成效显著。生态环境明显改善。积极配合保障中央、省环保督察，快速有效解决群众反映环境突出问题。以环保倒逼行业升级，101家玛钢企业提标升级改造。扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，5277户居民置换清洁煤1.75万吨，取缔燃煤锅炉358台、更换104台，关停“散乱污”企业50家，完成1.3万户“煤改气”任务。全年SO2同比下降18.8%，供暖期二级以上优良天数增加23天。县乡村三级实现“河长”全覆盖，生态治理稳中向好。 （三）突出民生为本，幸福指数持续提升脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上，按照“六个精准”要求，大力实施“五个一批”计划。财政专项投入4107万元，实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目;发放小额扶贫支农贷款2565万元;9个易地搬迁安置点主体基本完工;“五洁净、六要六有”工作稳步实施。2136人顺利脱贫，省定贫困村庞庄村退出。民生保障更加有力。率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，完成高中校长职级制改革，48所学校校舍完成改造;“两馆一站一屋”全部免费开放，创排两部现代秧歌戏，送戏下乡60场，文教事业欣欣向荣。县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试，医疗集团成立运行，跨省就医实现直接结算，“六统一”“1+3+9”等医改模式屡获好评，人民医院新建住院楼项目启动建设;全面落实国家省市有关工资福利和补贴政策，医疗养老等社保体系日臻完善，全年新增就业3478人，城镇登记失业率控制在2.08%，成为全省“双创”示范基地。社会治理提质提效。积极推进企业安全生产标准化建设，部门安全监管实现“全覆盖”，事故防控能力有效提升。持续创新调解机制，加大矛盾纠纷源头化解力度;严格落实领导干部接访、下访机制，认真开展矛盾排查和积案化解;顺利完成村两委换届，和谐稳定大局不断巩固。城市管理综合行政执法局挂牌运行，城乡建设管理综合行政执法队成立，城市管理更趋规范。 （四）聚焦改革创新，自身建设显著增强服务环境不断优化。全面推进6方面40项改革任务，率先在全县域推进企业投资项目试行承诺制实行无审批改革，26项前置审批事项全部实行承诺制，加快了项目落地。成立了企业(项目)服务中心，组建专职团队常态化驻企帮扶，协调解决问题。持续深化“放管服”改革，扎实开展“双随机一公开”工作，全面推行“多证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，加大政务公开力度，主动回应社会关切，“12345”便民服务平台有效运行，服务渠道进一步拓宽。行政效能全面提升。深入开展法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，实现政府法律顾问全覆盖，持续推进“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作，完善法律服务平台，全社会法治意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议42件、政协委员提案121件，答复满意度不断提高。持续完善政务督查、行政问责机制，深入实施“13710”信息化督办制度，督办各类事项300余项，行政效能进一步提升。作风建设深入推进。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，坚决防止反弹回潮。切实加强“三基建设”，不断提升引领发展能力。加强审计监督，审计政府投资项目34个，提高了财政资金使用效率。政府系统作风建设进一步加强。此外，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作，民族宗教、国防动员、外事、侨务、对台、老龄、残联、气象、档案、广电、人防、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。各位代表!不忘初心，方得始终。一年来，我们以海纳百川的开放胸襟，持之以恒加快“供改”“综改”步伐，搭建平台、提供舞台，深耕厚植协同创新，开启了经济赶超跨越的新征程;以咬定青山的战略定力，心无旁骛抓招商、推项目、提质效，锲而不舍优环境、育龙头、促转型，将实体经济向前推进了一大步，实现了两大省级战略的新突破;以事不避难的担当精神，成功争取了一批扶持发展的利好政策，实施了一批群众期盼的工程项目，解决了一些困扰多年发展的难点问题，增创了太谷争先进位的新优势;以枝叶关情的为民理念，办好了一桩桩群众关切的民生实事，打赢了一场场涉及脱贫、环保、“拆治提”的实战硬仗，培育了一个个影响深远的样板典型，托起了群众安居乐业的新生活。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县上下的团结实干，得益于离退休老干部和社会各界的关心支持，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向长期以来关心支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的过程中，面对经济总量不大、发展质量不高的问题，需要我们进一步抢抓机遇、推动“两大战略”，以实干的劲头实现县域经济高质量全面发展;面对城乡基础设施、公共服务及民生社会事业相对薄弱，县级财力不强的客观实际，需要我们进一步解放思想、拓宽思路，以改革的办法推动工作取得重大突破;面对环境保护、安全生产、社会稳定等方面的压力，需要我们进一步强化责任，勇挑重担，以发展的举措破解转型跨越中的瓶颈难题;面对部分干部能力不强、本领恐慌、服务意识与群众期盼仍有差距等问题，需要我们进一步加强学习、主动作为，以作风的转变增强工作获得感、群众满意度;面对政府履职能力、行政效能与新时代提出的新要求不完全适应的现状,更需要我们进一步加快职能转变、提高执行能力，以务实的精神推动政府运行更加科学、规范、高效。总之，我们要始终坚持问题导向，强化责任担当，持续狠抓落实，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。奋进2018：砥砺前行共赢新时代2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入了质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年政府工作，我们必须聚焦聚力深化改革这一关键引擎，必须聚焦聚力乡村振兴这一国家战略，必须聚焦聚力两大省级战略这一重大机遇，必须聚焦聚力高质量发展这一根本要求，必须聚焦聚力民生优先这一基本导向，必须聚焦聚力作风建设这一重要保障，以昂扬向上的精神、舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心，全力开创太谷经济社会发展新局面。2018年，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委转型综改“三大目标”、市委“四大定位”，围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标，坚持把供改和综改结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略，扎实推进乡村振兴，努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展，奋力走好新时代新征程。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述要求和目标，全面落实“二三一三”目标任务，重点抓好以下七方面工作： （一）精心打造山西农谷，扛起乡村振兴新大任按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以山西农谷建设为抓手，深化农业供给侧结构性改革，引领全省乡村振兴，让农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为令人向往的美丽家园。高标准建设山西农谷。深入做好科技创新和深化改革两篇文章，积极筹办中国(太谷)三农改革论坛，推进现代农业产业园、现代农业科技创新中心等国家级试点项目，争创国家级农业高新技术产业示范区。实施总投资286亿元的63个项目，完善“一城三园五区”功能，在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破性进展。山西农谷科创城，以山西农大为核心，整合省农科院26个站所科技资源，打破围墙、谷城融合，形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区，建设山西农大综合实验楼，实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、功能食品质量标准检测检验中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等一批科技创新项目;推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;与华大基因等领军科技企业合作，开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究，使太谷成为国内极具影响力和竞争力的现代农业重大科技创新基地。北方林果科技园，以省农科院果树所为核心，重点建设国家苹果苗木繁育基地，推进园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心启动运行，打造北方经济植物园、北方林果良种苗木繁育基地。高新技术产业孵化园，以巨鑫、金谷园区为核心，实施巨鑫数字农业试点项目，建成500亩物联网自动化管理示范农业园区，开展草莓育苗三级体系建设，加快打造中国草莓硅谷;建设台湾产业园，建成300亩“南果北迁”试验示范基地，力争引进10家台湾特色农产品加工企业;确保山西农谷农民培训中心投入运营，积极申办中国职业农民大学，打造全国一流的现代农业科研成果中试与转化展示输出基地。特色农产品加工交易园，以山西农产品国际交易中心为核心，建设10万平米标准化厂房，确保博览区、冷链加工区投入使用，举办好全市首届特色农产品博览会，促进达明一派、智汇生物、南方黑五类等一批食品加工类项目落地。打造覆盖全省的华为农业物联网大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台，引领全省终端营销体系建设。五区，以建设国家现代农业产业园为载体，以蔬菜、红枣、生猪和园艺产业为重点，以绿色、科技、高效为目标，推动农业产业全链条升级，示范辐射全省现代农业，率先全面实现农业现代化。在园艺产业上，实施设施温室标准化提升改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目;以怡园酒庄品牌为引领，建设巨叶凤翼酒庄、田森岸珀酒庄，引领全省设施农业提档升级。在功能农业上，建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环种猪养殖、保森牧业种羊繁育和“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头，建成10个标准化家庭牧场，推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品，带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上，完善标准化生产规程，实现无公害全覆盖，“三品一标”认证达到100个以上。建设田森、巨鑫有机蔬菜基地，衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地，打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上，实现全县198个行政村益农信息社全覆盖，打造汇聚全省特色优势农产品的“农谷街”;建设小白乡整乡三产融合示范园，大力发展庄园经济，打造1～2个田园综合体，探索土地入股、保底分红等模式，构建全产业链农民利益联结共享机制。高质量推进乡村振兴。创建全省乡村振兴示范县，持续打造美丽乡村新样板。定规划。制定乡村振兴规划和年度实施方案，编制乡村振兴专项方案，完成2个乡镇、10个村、1000户的示范创建工作。治环境。持续深化农村人居环境整治，巩固“拆治提”攻坚行动成果，加快复绿增绿，推进美化亮化，实施农村环境卫生市场化保洁，解决农村1.3万人安全饮水问题，实施农村电网改造104公里，改厕3.9万座，水秀乡创建国家级卫生乡镇。强服务。加大农村医疗、教育等公共服务投入，恢复重建2个基层供销社，完善提升20个电子商务公司网点，加强日间照料中心管理运营，实现农村网络全覆盖。重治理。加强农民文化和技能培训，培育新型职业农民1500名，让更多的农民懂技术、善经营、会管理，成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。深化社会主义核心价值观教育实践，大力传承优秀乡土文化，打造10个精神文明建设示范村。建机制。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度，探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式，盘活农村资产，力促集体经济“破零”取得突破性进展。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育“乡田同井、出入相友、守望相助”的文明乡风。高要求强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革、集体林权改革、国有林场改革，基本完成土地确权工作，深入推进农村“三变”改革、农业综合水价改革、供销社综合改革，积极探索农村“三块地”改革，激活“三农”发展动力。实施小白、北洸1万亩农综开发项目，完成胡村、任村5万亩高标准农田建设，开展农田水利基本建设，推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程，如期完成南山水库主体工程，实现“农谷”高效节水灌溉任务7万亩，夯实农业发展基础。 （二）全力建设省级经开区，积蓄提质增效新动能坚持“双轮驱动”、量质共进，突出省级经开区建设，打造转型综改主战场，完成“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务，实现经济发展更高质量、更有效率、更可持续。抓基础拓平台。扎实推进“三化三制”改革，组建经开区组织机构，加快规划环评审核，建立财税管理体制，完善各类公共服务平台，积极争取省市各项政策扶持，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。实施冷热电“三联供”配套工程，实现天然气全覆盖，建设2座小型污水处理厂，推进雨污分流工程，探索区内企业用电打包直供模式，建设全长10公里的7条园区主干路。通过土地增减挂、占补平衡产能置换、移民搬迁土地复垦等途径，力争入区项目“熟地”供应，全力保障经开区企业健康运行。加快建设600亩中小微企业园，确保22家企业入驻。力促经开区“一年大变化、三年基本建成”，成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。抓招商增后劲。按照延链、补链、强链要求，突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等方式，制定招商地图，严守生态红线，严控准入关口，严格落实招商项目全程责任制，实施“一对一”“点对点”对接，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率，符合标准的新上项目一律入驻经开区，确保新兴产业类项目达到90%以上。全年完成项目签约180亿元，到位资金40亿元，当年签约项目开工率达35%以上，当年签约转型项目开工率30%以上。抓转型促升级。大力实施“四个一批”战略，突出重点，抓住关键，不断强化高质量发展支撑。加速新型产业集聚，以经开区为载体，依托国际农产品交易中心，积极引进中国·北方健康食品产业园等一批国内国际知名的优质农产品加工、物流仓储类项目，打造辐射引领全省、带动全国的农产品加工业示范基地;加快大唐房车、众德天和达产达效，力促中鼎铝业、龙腾球墨等项目开工，继续引进新产业、新材料、新能源、新装备等一批战略性新兴产业，打造全省一流、国内具有竞争力的高端产业集群。助推传统产业升级，筹建国家玛钢铸造检验检测中心，继续开展玛钢铸造企业深度治理，加快建设华北水暖物流城，打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。抓好三晋碳素、腾飞碳素两个石墨电极升级改造项目。确保恒达精密铸造项目年内投产运行，建设中国动车刹车毂生产基地。培育特色产业优势，完成广誉远国药GMP认证，一期工程9月份投产。推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设，确保科谷生物制药项目全面投产，打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。年内新培育“小升规”企业4户、重点企业2户、骨干企业和潜力企业各5户。 （三）深入推进全域旅游，培育赶超跨越新引擎始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路，坚持项目大建设、产业大融合，逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业，使我县的旅游业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。全域化打造板块。重点抓好四大板块：古城大院，提升改造古城内基础设施，对20处7882平米的古院落进行修缮改造，加大招商力度，力争启动古城、三多堂保护性开发，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，打造独具魅力的晋商文化体验圈。文化产业，集中精力推进乐华城国际欢乐度假区建设，确保会展中心年内投入使用，“温泉世界”“温泉主题酒店”主体完工;建成最具山西民俗特色的山西文化产业园119主题驿站、非物质文化遗产区和民间博物馆群，打造山西文化产业核心区，使“留住山西”成为全国别具风格的知名文化品牌;健康养生，完成孟母文化养生健康城东区古建装修，确保一期公寓、健康会所、老年大学具备入住条件;力促广誉远中医药养生小镇开工、星光奥莱健康金融小镇项目落地，打造山西康养旅游新高地。乡村旅游，加快建设田森番茄小镇;全力推进阳邑小镇项目，恢复杜润生旧居，建成农谷农村改革教育基地;力促北洸军事主题公园、东卜康谷田园生态养生小镇落地开工;以生态庄园、休闲农庄、农家乐为重点，大力发展东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵，打造山西乡村旅游新典范。优质化提升服务。启动全县旅游规划编制，全面推进文化旅游执法体制改革，组建太谷旅游产业联盟，制定旅游特色餐饮标准。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，适时开通旅游直通车，完善配套景点景区基础设施，充分发挥旅游集散中心在资源整合、服务提升上的关键作用，加强涉旅人员教育培训，强化旅游市场监管，实现景点管理标准化、规范化。放大生态庄园产业优势，全力支持梅苑、美宝创建4A景区，鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。注重生态、文化和旅游产业的融合，开展晋商文化体验进大院、民间文化进乡村活动，全面提升产业竞争力。多元化扩大宣传。以地区形象宣传、产品推介、氛围营造为重点，不断整合资源、改变模式，加大引客入谷力度。充分运用“互联网+”，推动旅游营销上下结合，提升智慧旅游功能，重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”，叫响“欢乐太谷行”口号;实施“走出去”战略，组织旅游行业主动对接省内外知名旅行社，深入客源地，开展面对面推介活动，不断提升太谷旅游知名度;完善旅游精品线路，举办好各类节庆活动，营造更加友好、有序、优质的全域旅游环境和氛围。始终突出“人的城镇化”这一核心，坚持标本兼治、建管并重，不断完善城市功能、提升城市品位，争创国家卫生县城，努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。构建交通大枢纽。主动对接大太原都市区“一主一副一区多组团”功能布局，加快“撤县设区”步伐，太原第二飞机场紧邻太谷规划，太原至太谷磁悬浮Z3线在太谷设站，大西、太焦两条高铁，太长、榆祁两条高速，太太路、晋中综合通道两条快速通道，108、319两条国道提质改造，我县将实现与中心城区同城化建设、一体化发展，全面融入四小时“京津冀经济圈”。建成20公里的农谷大道、8公里的园区连接线、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好农村路”，建设公交总站、出租客运站和北洸乡村旅游客运站3个站所，形成县域“三横四环五纵”的交通架构。机场、磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网，将彻底打破太谷现有的时空格局，实现县域交通整体升级，带动区域融合，提高共享水平，畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。实现城乡大提质。完成太谷县域总体规划、乡村建设规划，编制2个文化名村保护规划、10个实用性村庄规划和3个城内片区控制规划。加快推进第二水厂建设，启动咸阳河治理连通工程，城市退水渠年内投入使用;分步实施县城主干道提质工程和雨污分流改造工程，改造5条小街巷，新改建15公里的天然气管网，新增供热面积18万平米;实施王家巷、安装公司等7个棚改项目，推进锦贤名苑、古韵华庭等13个地产项目，不断增强城市承载力，满足人民群众获得感。启动农谷大道、箕城街西延等6个绿化项目，分批推进4个特色文化展示公园提档升级，新增城市绿化面积10万平米，打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。管理水平大提升。对照创建国家卫生县城标准，充分发挥城市综合执法功能，推行“数字化智慧城市”管理，构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治，依法打击各类违法占地、违法建设行为，完善11个便民市场运营管理，新建20个标准化公厕，集中整治城区范围内的私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，配套建设62个村的生活垃圾分类收集屋，逐步实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。 （五）持续厚植绿色优势，树立生态文明新样板始终践行“绿水青山”发展理念，坚持刚性治标、系统治本相结合，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。让山川常青。全力实施“六个一”工程，积极创建小白乡国家级红枣和苗木生态公园、凤凰山省级森林公园，打造生态农谷、景观太谷。积极开展汾河流域水污染排查整治行动，落实“河长制”要求，加强水源地和水资源的保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进病死畜禽无害化处理项目投产，力促山东泰昌农业废弃物资源化综合利用项目实施，实现生态环境良性循环。让空气常新。全力打好大气污染综合治理行动攻坚战，深化“散乱污”企业治理，抓实建筑工地、交通运输等重点领域的扬尘治理，强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式，逐步推开建成区外3～5公里清洁煤取暖全覆盖，坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。巩固玛钢铸造企业提标改造成果，继续实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略，推进玛钢铸造企业实现清洁生产，不断改善城乡人居环境。让监管常态。紧盯中央、省市督察整改问题，实现全面销号;推进“智慧环保”建设，成立大气污染防治综合指挥中心，在重点区域建设大气环境网格化精准监测点，聘请专家团队，加强重污染成因分析和治理攻关。加大对污染环境违法行为的惩戒力度。严格落实节能减排政策措施，建立健全节能减排长效机制，认真执行新建项目节能环保准入标准，积极倡导绿色低碳生活，开展全民节能行动计划。引深“铁腕治污”行动，以最严格的执法、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （六）不断提高幸福指数，满足群众生活新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程，全力惠民生，聚力促共享，让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。攻坚精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求，牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向，把提高脱贫质量作为首要任务，与乡村振兴有机结合，坚持以户为基、以村为体、以县为战，精准施策，合力攻坚，因地制宜发展好产业、解决好就业。继续实施25个专项扶贫行动，重点抓好产业扶贫，增强贫困地区“造血”功能，大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业，真正做到每个贫困村都有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。大力发展光伏扶贫，建成6个贫困村联村光伏电站项目，带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫，力促500户贫困户受益。确保全县再有4000贫困人口脱贫，5个省定贫困村退出，9个易地搬迁点全部入住。增强公共服务。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立“育德树人”的理念，创办人民满意教育，持续推进中高考制度改革，稳步开展义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，深化中小学校长职级制改革，启动中小学教师“县管校聘”改革，不断完善盟区管理机制，大力支持职业教育发展;分批实施中小学校舍维修改造，加快建设南城学校、太谷三中、4所城内幼儿园，确保二中明德楼投入使用。建成国家公共文化服务体系示范区，实施国家公共文化标准化试点项目，完成2个乡镇的文化记忆工程，完善66个贫困村的公共文化服务设施，逐步实现行政村综合性文化服务中心全覆盖;推动公共文化服务活动中心项目落地;做好修志编鉴工作，编撰《太谷改革开放实录》《太谷解放战争史录》《山西农谷大事志》;广泛开展全民健身运动，举办好第六届国际形意拳交流大会。深入推进县乡医疗一体化改革，建立区域卫生大数据平台，实现家庭医生签约服务全覆盖，确保人民医院新建住院楼主体完工，中医院住院综合楼开工建设。力争夕阳红疗养院二期、白塔养老护理院年内投入使用。深化社保制度改革，完善城乡居民社保体系，落实各项创业扶持政策，鼓励“晋商晋才”回乡创业，完成全民技能培训4720人，全社会劳动生产率提高3%左右。创新社会治理。坚持总体安全观，严格落实“四铁”“三管三必管”要求，压实企业“五到位”责任，加大“四不两直”检查力度，实施“四清单”管理，确保实现本质安全。加强社会综合治理，深化“一心三防”调解机制，依法合理化解矛盾纠纷和信访案件，创新“网格+”工作模式，持续实施“雪亮工程”，开展智能安防小区创建，完善县级人防指挥所功能，加大超限超载车辆治理力度，提升应急处置能力，持续打造共建、共治、共享的社会治理格局。 （七）加速释放发展红利，激发争先进位新活力深入开展“转型项目建设年”活动，聚力增加有效投资，聚焦重点领域攻坚，着力构建利于转型的工作机制、利于发展的要素保障、利于兴业的营商环境。扭住项目不松劲。重点围绕“七大目标任务”，实施总投资871亿元，年度投资130亿元的96个重点项目。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向，建立2018年项目库，按季调度、动态管理，提高项目成熟度;突出转型项目和标杆项目，扎实开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，落实重点项目月调度、集中开工、政银企对接等机制，健全监督考核机制，抓好竣工验收和项目入统，力争4月续建项目全部复工，新建项目开工40%，提高项目贡献度。紧盯要素求突破。积极争取上级政策支持，全力破解资金、土地、人才等要素瓶颈。探索多元化融资模式，通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本，充分发挥现代农业产业开发有限公司、农谷建设投资有限公司、新晋元投资有限公司等平台作用，有效利用省级农业信贷融资担保有限公司农谷分公司的10亿元授信，与晋中公投、山西晋财晋惠、山西煤炭清洁利用投资等公司合作设立50亿元的新动能产业基金，积极争取省级农谷科技专项基金，不断拓宽融资渠道，支撑两大省级战略建设和发展。深入推动“多规合一”，用足用活新的土地占补平衡政策，鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目，完成自主造地1000亩，提高建设项目用地联合检查效率。发挥人才发展专项资金作用，持续培育和引进一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘扬“工匠精神”，实施企业家素质提升工程，推进质量提升行动，开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动，加大对玛钢铸造、中医药、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护，打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。瞄准环境出实招。全力打造“六最”营商环境，引深企业投资项目承诺制改革，推行“五统一”方式，建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，开展减证便民专项行动，力争审批事项全程网办、“零站式”服务。扎实稳妥推进国企国资改革。全面开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“一项目一民警”专项行动，全力保障项目顺利推进。持续深化“亲”“清”政商关系，营造爱商、安商、富商发展氛围。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要全力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，不断加强气象、地震、档案、双拥等工作，做好民族宗教、国防动员、对台、外事、侨务、老龄、残联等各项工作。为我县改革发展凝聚强大合力!政府建设：不忘初心迈向新征程新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志，拼搏新时代，奋进新征程。 （一）更有情怀。有情怀的政府，必定是有温情、有温度、善作为的政府。我们要始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终坚持以人民为中心的发展理念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;始终把人民放在心中最高位置，走群众路线，讲群众语言，站在群众立场上想问题、作决策、干事情;始终认真贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止，做到善谋善断、善始善终、善作善成。 （二）更重实干。重实干的政府，必定是有责任、敢担当、求高效的政府。我们要认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力，做到以上率下、勤勉为公，主动适应新时代、落实新部署、实现新目标，形成事有专管、人有专责、责有限期的干事氛围;要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强重点督查调度，强化目标管理考核，以马上就办的拼劲、雷厉风行的干劲、“钉钉子”的韧劲，把项目干实、把民生干好、把事业干成。 （三）更加法治。讲法治的政府，必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们必须养成法治习惯，持续推进依宪施政、依法行政，开展“七五”普法，深化“三重一大”决策机制，推进法律顾问向乡镇延伸，全面提高政府法治思维和依法行政能力，做到科学决策、民主决策、依法决策，全力创建全省法治建设试点县;规范政务公开，强化“双随机一公开”全领域监管。带头重信守诺，凡制定的政策、承诺的事情、确定的工作，坚决兑现到位、落实到位;自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议，确保行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。 （四）更怀敬畏。存敬畏的政府，才会是有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”;要严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风;要认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;要强化审计监督，严明财经纪律，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代是奋斗者的时代!身处两大战略主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，拿出精气神，干出加速度，创出新成就，为实现“三年进三位、三年攀新高”的总体目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【太谷县招商】晋中太谷以农高区建设为契机打造现代农业示范新高地

  晋中市太谷区以国家农高区建设为引擎，通过招商引资引入全球农业科技龙头企业，推动设施蔬菜、苗木花卉等主导产业提质升级，形成“产学研用”深度融合的现代农业体系。范村镇科技示范园与番茄小镇等标杆项目，成为带动一二三产联动发展的核心载体，为乡村振兴提供太谷样板。 一、国家农高区赋能产业升级 太谷区依托晋中国家农高区政策优势，重点建设智慧农业示范基地。先正达现代农业科技示范园引进中化农业、先正达集团等国际领先技术，建成智能温室、水肥一体化系统等设施，实现西红柿、黄瓜等作物亩产提升30%以上。全区设施蔬菜规模突破6万亩，形成从种苗研发到精深加工的全产业链条。 二、特色项目驱动三产融合 范村镇格子头村“番茄小镇”聚焦高端番茄品种研发，建成2000亩标准化种植区，配套建设观光采摘、科普教育等功能区，年接待游客超10万人次，带动周边农户年均增收2万元。太谷区通过此类项目，将13万亩苗木花卉、15万亩干鲜果等产业与乡村旅游、电商销售深度融合。 三、科技引领构建产业生态 太谷区与山西农业大学等科研机构合作，建立农业科技成果转化中心，推广病虫害绿色防控、无人机植保等50余项新技术。先正达示范园建成农业大数据平台，实现对土壤墒情、作物生长的实时监测，推动全区30万吨畜产品生产向数字化转型升级。 四、政策协同夯实发展基础 晋中市出台专项政策支持农高区基础设施建设，累计投入财政资金3亿元用于高标准农田改造和冷链物流体系建设。太谷区同步推进“品牌强农”战略，“太谷壶瓶枣”等地理标志产品年销售额突破5亿元，形成“区域公用品牌+企业品牌”双轮驱动格局。 当前，太谷区正以国家农高区为核心载体，通过科技赋能、产业联动、政策保障“三位一体”模式，全力打造北方旱作农业现代化示范区。这一实践为同类地区探索乡村振兴路径提供了可复制的经验。

  2025-07-11

• 【太谷县招商】2021年太谷区政府工作报告

  2021年4月17日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第一次会议上晋中市太谷区人民政府代区长；李轩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是太谷发展史上极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“三四五一”战略部署要求，大力实施区委“一二三四五”战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势勃发，在守正创新中砥砺前行，“十三五”目标任务总体完成、圆满收官，脱贫攻坚夺取全面胜利，经济社会发展取得重大成就，繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷从蓝图走向现实。五年来，我们全力推动高质量发展，综合实力迈上新台阶。主要经济指标保持平稳较快增长，地区生产总值跨过百亿大关；固定资产投资累计达到322.4亿元，比“十二五”时期增长27.6%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增速8.8%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34830元和22265元，与2015年相比分别增加9213元和7011元；农村常住居民人均可支配收入稳居全市第 一、全省前列；三产结构持续优化，三次产业比重调整为23:23:54；在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，连续五年获评全市年度目标责任考核优秀等次。五年来，我们大力实施农谷战略，现代农业注入新动能。山西农谷孕育诞生、蓬勃发展，“一城三园五区”夯基立柱，“三年成势”目标基本完成，成功获批首批国家级农高区，“金字招牌”熠熠生辉。搭建“十大科创平台”，建设“五大基地”，国家现代农业产业园、国家现代农业产业科技创新中心、国家骨干冷链物流基地等8个国字号项目落户农谷；山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心、先正达现代农业科技园等一批标杆项目建成达效；巨鑫种苗、保森肉羊、番茄小镇等一批主导产业持续壮大；华为大数据中心、农信互联猪联网、喜蓉智能工厂等一批数字平台投入运营。百名院士专家、高端人才投身农谷建设，省级以上重点实验室和技术研究中心达到42家，转化新品种、新技术208项。入选全省首批双创示范基地，中国乡村振兴（太谷）论坛连续三届成功举办，省农博会会址永久落户。“谷城院”融合发展步伐加快，晋中国家农高区（山西农谷）成为引领全省现代农业发展的强劲引擎。五年来，我们坚定不移加快转型，工业效益实现新跃升。累计培育“小升规”企业32户，规上工业企业增至69户，规上企业技术创新实现全覆盖；成功申报23家省级、市级企业技术中心，认定“专精特新”企业13户，高新技术企业达到35家；战略新兴产业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别超过40%和30%。广誉远完成整体搬迁、上市公司迁址太谷，医药行业年产值达19亿元。玛钢行业连续三年实施提标整改，近400台燃煤炉窑完成清洁能源替代，49家企业获评B级，连续举办七届铸造产品展示交易会，胡村玛钢铸造园成为“山西省第二批特色产业集聚区”，去年行业税收1.8亿元、创历史新高。省级太谷经济技术开发区批复设立，连续三年获全省开发区考核优秀等次。五年来，我们扎实做好“三农”工作，乡村振兴焕发新活力。设施蔬菜面积稳定在10万亩，苗木保有量13万亩，干鲜果种植面积15万亩，畜产品综合产量15万吨，四大主导产业实现量质并举。专业合作社达到686家，规模以上示范园区84个，规模以上农业企业30家、龙头企业59家，农产品加工总值达50亿元，新型经营主体迅猛发展。农业综合机械率85%，土地托管面积扩展至10万亩，土地适度规模经营比重上升至60%。“三品一标”认定面积3万亩，有机产品认证47个；建立农产品质量可追溯体系，农业科技进步贡献率提高至66%。以农村人居环境整治为抓手，完成农村危房改造828户、户厕改造8000余户；17个垃圾转运站建成运行，市场化保洁实现“全覆盖”；扎实推进“1458”工程，先后打造了白燕、沙子地、闫村等7个示范村，乡村振兴廊带展开壮美画卷，建设生态宜居新农村深入人心。五年来，我们顺利完成撤县设区，城市建设取得新突破。晋中市太谷区成为崭新名片，全面纳入太原都市区规划，水秀撤乡并镇，城市框架拉大到50平方公里，城镇化率达到56%，成功创建“国家卫生县城”。交通更便捷。太焦高铁太谷东站开通运营，晋中综合通道直达市城区，农谷路、园区连接线、108国道拓宽改造等一批重点工程支撑起“一环七横五纵”骨干路网架构，公路密度稳居全市第一。基础更完善。两座高架桥建成通车，两大商业综合体投入运营，三处公园获评省级星级公园；建成保障性住房3072套、翻新道路230条、改造小街巷31万平方米；7个便民市场、43座城市公厕向公众开放；集中供热覆盖率97.2%，天然气普及率96%，城市污水处理率95%，城市综合承载力持续增强。管理更精细。扎实开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动和以“两下两进两拆两补三严禁”为主要内容的城市提档升级攻坚行动，创新“五部联勤”管理模式，拆除违建乱建2374处、整治广告牌匾8444块、提质立面27.7万平方米，新增车位1.8万余个、管线下地64公里，城市面貌焕然一新。五年来，我们积极推进文旅融合，全域旅游彰显新魅力。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，构建“古城大院、健康养生、文化产业、乡村旅游”四大板块。开展古城保护性修复，完成鼓楼抢救保护工程；孟母文化养生健康城、山西省文化产业园开门迎客，乐华城温泉乐园主体完工；打通40公里南山旅游公路，美宝山庄、润月山庄、阳邑小镇、广誉远中医药文化产业园成为国家3A级景区；国际形意拳交流大会、孟母文化节等特色活动声名远播、蜚声中外。“十三五”期间，全区共接待游客2700余万人次，旅游综合收入达到182亿元。五年来，我们聚焦聚力绿色发展，生态文明建设取得新成效。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成污染防治阶段性目标任务。擦亮蓝天。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，开展大气污染综合治理攻坚行动，清洁取暖累计改造46276户，PM2.5、PM10等六项主要指标同比全面好转，二级以上优良天数增至215天，环境空气质量明显改善。呵护碧水。一污、二污完成提标改造，开展入河排污口整治，强化饮用水源地保护，乌马河省考断面水质稳定达标、成功退出劣Ⅴ类。守护净土。深入推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展固废集中排查整治，加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率超过86%。同时，我们狠抓造林绿化，五年来累计完成造林4.65万亩，全区森林覆盖率达到12.3%；建成区绿地总面积达到567万平方米，绿化覆盖率升至43.6%；获得“全国绿化模范县”荣誉称号。五年来，我们持续深化重点领域改革，市场主体释放新潜力。率先完成农村集体产权制度改革省级试点任务，大力实施“五地一产”入市改革，完成供销社“三位一体”改革、农业水价综合改革、国有林场改革，深化“河长制”改革，探索城乡供水一体化改革。城乡义务教育一体化、县域义务教育优质均衡发展改革经验示范全省，中小学校长职级制和教师“县管校聘”改革引领全市；县乡医疗卫生机构一体化改革、公立医院改革成效显著，成功创建国家慢性病综合防控示范区；深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制改革，实现“一枚印章管审批”，压减时限率达71.9%；积极落实减税降费政策，累计减免税收9.87亿元；金融机构存贷款余额分别达到282亿元、106亿元，在册市场主体数量达到28521户，营商环境持续优化。五年来，我们尽心竭力改善民生，社会事业有了新进步。全区民生支出年均增长10.5%、占一般公共预算支出比重保持在85%左右。脱贫攻坚决战完胜。1605户3308名易地搬迁贫困群众乔迁新居，6个省定贫困村全部退出，4824户9116名贫困人口全部达到脱贫标准。兜牢基本民生底线。累计新增就业岗位1.8万个，城镇登记失业率控制在3.6%以内；认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策；全民医保接近实现“应保尽保”，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。补齐公共服务短板。74所学校完成改扩建，2所乡镇卫生院、28所村卫生室投入使用；101个农村（社区）老年人日间照料中心建成运行，每千名老人拥有床位数达到88张；获批国家公共文化服务标准化试点县，“四馆一站一屋”免费开放；《晋中市太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护条例》经省人大批准施行，太谷饼制作技艺入列国家非遗项目，全区非遗保护项目达到136项。努力打造平安太谷。构建“一心三防”矛盾纠纷化解机制，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙18个、抓获犯罪嫌疑人142人；扎实开展“三零”单位创建，安全生产形势持续稳定向好，太谷百姓的安全感、幸福感显著提升。五年来，我们改进作风提高效能，政府建设展现新作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，落细落实市委四个“二十五条”、区委四个“三十二条”。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，五年共办理人大代表建议320件、政协提案602件。认真落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化拓展“13710”工作制度，政府依法执政、科学执政的能力和水平进一步增强。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全方位构筑起严防严控、群防群控、抗击疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”。3位援鄂勇士闻令而动、舍生忘死，19名医护人员白衣为甲、逆行出征，2000多名医护人员坚守岗位、履职担当，22个临时党支部堡垒在一线筑起、8672名党员干部日夜奋战，社会各界纷纷慷慨解囊，累计捐款捐物1000余万元，天使白、橄榄绿、守护蓝、志愿红成为最亮丽、最动人、最温暖的颜色。全区32万人民同舟共济、守望相助，众志成城、共克时艰，拿出了“双零”战果，交出了优秀答卷，彰显了筑牢“一道墙”的太谷担当，凝聚起同心“一盘棋”的太谷力量，展现出拼搏“一股劲”的太谷精神。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，生产生活秩序恢复正常，坚决守住了疫情不反弹的底线，高质量发展的态势不断巩固，确保了“十三五”胜利收官。此外，残疾人、共青团、红十字、妇女儿童等事业取得了新的成绩，退役军人事务、民族宗教、国防动员、防震减灾、外事、侨务、港澳台、工商联、工会、审计、人防、广电、气象、档案、双拥、地方志等工作取得了新的进步，圆满完成了第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。各位代表，过去的五年，是凝心聚力、拼搏实干的五年，是鼓舞人心、催人奋进的五年，是精彩纷呈、硕果累累的五年。成绩来之不易、奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，也是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老干部，向驻地部队、武警官兵以及中央、省市驻区单位，向广大医务工作者、公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的基层干部群众，向所有关心支持太谷改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题。经济总量不大，重大项目不多，产业转型不快、企业竞争力不强，高质量高速度发展的基础尚不稳固；城市管理能力亟待提升，基础设施短板还需加快补齐；生态环境保护、安全生产监管、营商环境优化等工作有待进一步增强；政府治理水平、干部能力作风与上级要求、群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视、努力改进，切实履行职责，不负人民期待。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是太谷开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是推进高质量高速度发展的重要五年，是乘势而上实现转型崛起的黄金五年。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化，面临着一系列新机遇新挑战。习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略密集部署、交汇实施，纳入太原都市区、撤县设区、获批晋中国家农高区等历史性机遇垂青太谷、叠加放大，为我们未来发展开创了更加广阔的空间、注入了更加强劲的动力，全区上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻中央、省市决策部署，咬定转型不动摇，聚焦创新不散光，深化改革不惧难，追赶超越不懈怠，开拓进取、应对挑战，趋利避害、接续奋斗，率先蹚出一条高质量高速度发展的太谷路径。各位代表，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，太谷已站在新的历史起点上。根据《中共晋中市太谷区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，区政府编制了《晋中市太谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求与市委“三四五一”战略部署要求，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为逻辑起点，以扩大内需为战略基点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建好晋中国家农高区（山西农谷）为牵引，深入实施区委“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。《纲要（草案）》还明确了“十四五”时期我区经济社会发展五方面的战略定位和八方面的主要目标，并从十个方面对重点任务进行了科学系统安排。经本次大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、施工图。在工作推进中，我们要始终坚持区委“一二三四五”战略思路不动摇。“一二三四五”战略，是区委根据“十四五”发展要求，结合太谷实际，对原有的“一二三四五”进行了延续和拓展，并赋予了全新内涵。“一”是指坚持以党建为统领。“二”是指紧抓晋中国家农高区和撤县设区两大历史性机遇。“三”是指统筹西部、中部、东部三大战场。“四”是指强化项目支撑、改革开放、科技创新、干事创业四个保障。“五”是指率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具吸引力的特色精品都市区、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的高品质生活区。为了更好地推进“一二三四五”战略，区委着眼全局，在太谷全域范围内统筹布局了“三大战场”。西部战场以农谷路为轴线，以北洸乡、水秀镇为主体，重点建设国家农高区核心区。中部战场是城市发展的重点区域，以城区中轴线为主轴，一体两翼总体布局，以南城区、水秀镇、白塔区、北城区为核心，向南延伸至侯城乡，向北扩展至胡村镇，重点打造精品城市。东部战场是乡村振兴的重点区域，以南山旅游公路、孟王线为轴线，以阳邑乡、小白乡、范村镇、任村乡为主体，重点建设乡村振兴示范廊带。同时，《纲要（草案）》提出了2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，与全国同步基本实现社会主义现代化。我区经济进入更高质量的发展阶段，创新能力大幅跃升，现代农业科技创新高地全面建成，工业在经济发展中的主导作用显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态宜居新太谷的目标基本实现；全社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，晋商文化、红色文化、农耕文化影响更加广泛深入，形成“大美农谷·养生太谷”等一批具有影响力的文旅品牌；“人人持证”技能社会全面形成，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，富裕幸福文明健康高品质生活基本实现；社会治理体系和治理能力现代化基本实现，充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成。各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。我们将以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，咬定目标加油干、争分夺秒抓落实，在危机中育先机、于变局中开新局，只争朝夕、久久为功，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力向着“十四五”宏伟目标阔步前进！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议，全国、省市两会精神以及区第二次党代会精神，紧紧围绕区委“一二三四五”战略思路，深入把握新发展阶段特征，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型、开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.4%；固定资产投资增长12.5%；规模以上工业增加值增长20.5%；社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入完成7亿元，增长9.35%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。各位代表，确立这样的目标，统筹考虑了实际情况和发展预期，是实事求是、科学合理的，但也面临不少困难和挑战，必须增强主动求变的先机意识、慢进则退的危机意识、不出彩就出局的竞争意识，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，打好主动仗，下好先手棋，确保迈好第一步、见到新气象、取得新成效。围绕上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点做好以下六方面工作： （一）坚持“项目为王”理念，夯实高质量高速度发展基石。以晋中国家农高区（山西农谷）为统领，统筹“三大战场”，加快“五区”建设，启动“十百千”亿行动，持续滚动开展“三个一批”活动，推动“五链”深度耦合，以更多大项目好项目支撑经济高质量高速度发展。1.做实项目盘子。持续做大做优总投资1330亿元的“十四五”项目盘子，今年重点实施总投资559亿元、年度投资125亿元的100个项目，着力推进总投资377亿元的41个亮点工程，及时充实项目储备库，动态扩大项目建设库，有效支撑起固定资产投资，以项目建设牵引全局发展。2.做强招商引资。构建“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”招商机制，借助我省驻京津冀、长三角等区域招商平台，开展小分队招商、以商招商、以链招商，重点引进农产品精深加工、生物医药、高端装备制造等具有核心竞争力的高新技术企业，确保完成150亿元的招商任务，签约项目开工率超过60%。3.做精企业培育。落实支持民营经济发展各项优惠政策，开展常态化入企帮扶，鼓励企业进行技改升级、质量攻关、品牌创新，帮助企业解决突出困难、享受改革红利，构建亲清政商关系，大力促进民营经济持续健康发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，重点培育一批“链主”企业、头部企业、单打冠军企业，全力支持凝固力上市，年内再培育规上企业15家、“专精特新”企业2户、省级“小巨人”企业1户。4.做好要素保障。落实领导包联项目机制，树立要素跟着项目走的服务理念。土地上，充分利用国土空间规划编制过渡期，开展好永久基本农田整改补划工作；继续推进太信土地整理和高标准农田建设，用好用活用足城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，有效破解土地制约瓶颈。融资上，充分发挥农谷科技基金等投融资平台作用，加强与国开行、农发行等金融机构合作，探索多元融资模式；积极争取中央专项债券资金、省市奖补资金，撬动更多社会资本参与太谷发展建设。电力上，推动既有变电站扩容提级，确保胡村、太谷北2个变电站投入运行，完成太谷西220kV变电站新建工程前期工作。以全方位要素保障推动项目早开工、早竣工、早达效。 （二）围绕创新驱动发展，着力建设最具影响力的国家级农高区。瞄准“四高地一先行区”目标定位和“五年成型”任务要求，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，认真贯彻落实“六个聚焦”要求，舞好山西农谷“示范龙头”,用好国家农高区“金字招牌”。到2021年底，力争实现“农谷基本成型、农高区明显见效”阶段性目标。1.创新立谷。支持山西农大（省农科院）建设有机旱作农业、功能农业、黄土高原特色作物三大省部共建实验室，推动“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”早日获批，建成山西农谷创新孵化中心；充分发挥“五大科研平台”科研优势，支持藜麦研究院、谷子研究院开展新品种研究示范，打造先正达现代种业示范基地，攻关种源“卡脖子”技术；建设山西智能农机装备科技服务园、山西农业科技成果转移转化平台，加快科技成果转化，高新技术企业力争达到39家。2.产业成谷。围绕“五大基地”建设，聚焦农产品精深加工“十大产业集群”，全力配合神农科技集团、农谷管委会实施好总投资162亿元的20个重点工程，着力抓好“十大标杆项目”。建成中国农科院花卉蔬菜科研基地、功能食品加工基地；推动中药材全产业链、先正达牛肉冷链加工、南方黑芝麻系列饮品等标杆项目投产；力争世佳农业中央厨房等项目落地；提升田森番茄小镇深加工能力，巨鑫种苗景观示范园规模；完善山西农产品国际交易中心功能，建设国家骨干冷链物流基地；打造中科院智能农机研发示范中心、中国北方林果种苗研发中心；扩建中信旱垣温室园区，培育山西药茶产业园；力争农高区产业年产值达到150亿元。3.人才强谷。依托山西农大（省农科院）等科研院所，重点面向“双一流”建设高校引进高层次人才100人，全职或柔性引进海外高层次人才30名左右，遴选支持“三晋英才”200名左右；依托山西农谷农民培训中心，继续培育2万名现代职业农民；充实山西农谷专家智库，形成“专家+团队+技术+项目+基地”发展模式；依托省委人才办，建立三农人才数据库、人才服务窗口，建成500套人才公寓，打造涉农领域专业人才集聚平台。4.开放活谷。争取中国（山西）自贸区太谷片区获批，参加进博会、厦洽会等商贸展会，引领农产品和现代农业技术与国际接轨；积极推动晋深两地农业项目合作，引进精深加工龙头企业，促进有机农产品供港供澳，实现“双谷”联动；对照“赶超陕西杨凌、与南京白马同在一流”的目标，加强交流合作、做好互补互鉴；承办好第十二届中国中部投资贸易博览会（晋中分会场）、第四届中国乡村振兴（太谷）论坛、第七届中国（山西）特色农产品交易博览会等重大活动，打造“1+10”全域发展格局，持续提升晋中国家农高区（山西农谷）辐射带动力、品牌影响力。5.改革兴谷。争取获批全国农村改革试验区。继续推进农技农经农机“三支队伍”、农村金融改革等重点任务，积极探索农村集体债务化解、农民持有集体资产股份继承和有偿退出等试点工作，持续深化农业水价综合改革、河长制改革，完成城乡供水一体化改革。开展农民合作社质量提升整县推进试点、家庭农场示范县建设、农业生产托管试点等培育任务。加速“谷城院”融合发展，修缮开放铭贤学校旧址博物馆，力促山西农大3个学院落地农谷办学；全力配合农高区管委会行使职能、支持神农科技集团在市场化运营农谷方面取得突破，全面推动“三农合一”。 （三）促进产业转型升级，着力建设最具竞争力的高质量发展先行区。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，助力传统产业转型，加快新兴产业培育，深挖文旅融合潜能，努力形成更多新的增长点、增长极，为全区高质量高速度发展提供硬支撑。1.推动经开区改革创新。充分发挥太谷经开区工业经济主战场、主阵地作用，围绕“十四五”产业规划，着力构建“六大产业板块”，打造“四大产业基地”，力争实现工业投资增长20%以上的目标。纵深推进“三化三制”改革，深化“管委会+公司”模式，最大限度激发创新发展的内生动力。出台经开区用地价格调控指导意见，“以商补工”适度降低工业地价。新建10万平方米标准化厂房，推行工业用地全面向“标准地+标准厂房”延伸。积极争取实行财政独立核算，大力号召在外经商创业的太谷籍人才回乡兴业、造福桑梓，吸引更多社会资本参与开发区建设。2.助力传统产业转型。聚焦中医药、玛钢铸造、碳素等主导产业，让传统工业在换挡提速中“老树发新芽”。中医药行业，发挥山西中药材集团龙头带动作用，实现中药材全产业链发展，促进中药材产业标准化、现代化、国际化；通过资本运作增强广誉远综合竞争力，启动安宫牛黄丸扩建项目，助力黄河中药、元和堂等骨干企业发展壮大，打响“谷”药品牌，引领全省中医药产业高质量发展。玛钢铸造行业，启动金铭海盛新型五金制品生产基地建设，确保龙成玛钢绿色智能铸造一期投产，支持恒达精铸拓展市场，编制铸造产业中长期发展规划，筹建废钢铁回收加工配送中心，全方位推动传统铸造向绿色、精密、智能方向转型，重塑太谷玛钢品牌，重振太谷铸造雄风。碳素行业，推动三晋碳素年产3万吨石墨化阴极项目投产，鼓励企业开展新型碳材料研发中试，全力打造全国优质碳素制品生产供应基地。食品行业，实施金砖五谷有机杂粮、鑫炳记技改升级等重点项目，依托山西农谷农副食品加工园、功能食品加工基地，集聚更多龙头企业，培育农产品精深加工产业集群。3.加快新兴产业培育。聚焦“六新”率先突破。依托华为大数据中心，构建“智慧太谷”综合信息服务平台，新建200个5G基站，助力山西农谷跨入智慧农业新时代；运用物联网、云计算、人工智能等手段，大力推广植物脱毒快繁、智能水肥一体化、环境自动化远程控制系统等一批新技术；力促龙骏环保可降解塑料制品等一批新材料项目开工建设；搭建有机旱作农业智能农机科技创新平台，力争智创联合智能除冰、绿源达电磁采暖设备等一批新装备项目尽快达产达效；启动山西农谷智慧冷链物流园建设，确保诚星物流园建成运行，拓展农产品交易中心、家家利物流园功能，打造全国领先的区域性冷链物流服务基地；引进一批跨境电商，发展穗华物流电商直播平台，开设保税专仓、海外专仓，真正让更多的农谷品牌、太谷特产走出国门、拥抱世界。4.深挖文旅融合潜能。在“游山西、读历史”中讲好太谷故事，走好“农”“文”“旅”融合发展之路，叫响“大美农谷·养生太谷”特色品牌，打造“全域旅游”太谷新样板。让农事研学“火起来”。用足用好晋中国家农高区（山西农谷）科创基地、特色小镇、农业园区等优质资源，以研学教育、农耕体验、亲子采摘、户外拓展、农业培训等为载体，依托诗情画意“多彩南山”、边山百里“风情长廊”、乡村旅游“黄金玉带”，打造“吃、住、游、学、购、娱”于一体的山西农谷特色农事研学带。让传统文化“活起来”。做大晋商文化。整合明清古城、晋商大院、古寨古堡等资源，设计“住古院慢生活”“到古村忆乡愁”“逛古镇赏民俗”“进古堡探奥秘”“游古城读历史”等精品旅游线路，让古朴厚重的晋商文化彰显独特魅力。传承非遗文化。推动太谷秧歌、形意拳等开展传习表演，推广太谷饼等传统制作技艺，设计晋商彩灯等文创产品，构建非遗“保护、传承、开发、发展”格局。同时，继续挖掘好马定夫烈士纪念馆等红色资源，举办好民间社火展演等民俗活动，发挥好赵铁山等历史文化名人效应，使太谷的传统文化在新时代焕发出蓬勃生机。让景区景点“靓起来”。加快山西省文化产业园119驿站片区建设，力争乐华城一期开园，支持现有4个3A级景区创建4A，打造旅游知名景点、拳头产品。串连孟母养生城、广誉远中医药文化产业园、东卜康养小镇等资源，构建“康养＋医养＋旅游”新模式。探索“互联网+景点”创新路径，培育新型旅游业态，打造一批刷爆抖音、快手的“网红打卡地”。加强游客服务中心等基础设施建设，不断扩大客源市场，增强综合接待能力，加快把旅游业培育成太谷的支柱产业。 （四）推动新型城镇化，着力建设最具吸引力的特色精品都市区。按照“北拓、东融、南优、西联、中强”发展思路和“一主、一带、两轴、三中心、多片区”规划布局，实施百亿城建重点工程，拉大城市框架、补齐功能短板、增强治理能力、提升城市品位，全力打造宜居宜业宜游的现代化精品城市。1.拓展城市发展空间。立足“不是省会的省会”定位，主动融入太原都市区，积极对接晋中市城区，加快构建“双区联动”新格局。打通“主动脉”。配合推进太原都市区轨道交通线网R1支线前期规划，全面完成108国道拓宽改造、南山旅游公路、凤仪街东延等重点工程。实施农谷路桥梁工程，确保铭贤学堂旧址广誉远道路、滨河北路东西延伸贯通工程当年开工、当年通车。畅通“微循环”。启动南广场建设、中轴线贯通工程，推动古城保护性开发；实施孟母北路、铭贤北路新建项目，胡村园区路提质改造工程；完善“一环七横五纵”交通路网架构，进一步增强城市集聚辐射能力。2.实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”，整治范围再向30%的乡镇延伸；实施农谷路、南山南路、箕城街管网综合改造工程，开展城区地下管线普查，启动第三热源厂及配套管网建设工程；加快推进融媒体中心、消防救援大队消防站、晋中二院立体停车场建设；实施3个棚户区改造项目，改造提升6个老旧小区、10条小街巷，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；加强防洪排涝能力，建设海绵城市，增强发展韧性；创建园林绿化示范街、特色路，实施城区主干道亮化工程，建设市政公园，打造口袋公园、街头游园。巩固提升“创国卫”“爱卫季”成果，持续深化城乡环卫一体化，加大“五部联勤”执法力度，加快“智慧城管”建设，构建数字化、智能化、精细化城市治理体系。3.推动绿色低碳发展。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命。压减焦化过剩产能50万吨，推动煤炭消费减量替代；谋划建设一批光伏、风电等新能源项目，持续降低能源消耗强度；实施“气化太谷”战略，逐步实现平原地区天然气管网全覆盖。深入开展污染防治攻坚战，配合保障好第二轮第三批中央生态环境保护督察，推动工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加大高排车辆、建筑扬尘、道路扬尘管控力度，完善“禁煤区”散煤治理常态化监管机制，确保空气质量综合指数排名退出全省后十位，优良天数比例力争达到72%以上。确保第二污水处理厂改扩建、第三污水厂进水管网及中水回用工程完工，建成胡村、范村两个建制镇污水收集管网及处理设施，保持乌马河北南六门省考断面稳定达标。深入开展土壤污染防治行动，推动大宗固废循环利用，有效治理塑料污染，倡导绿色低碳消费新风尚。坚持走生态优先之路，完成5600亩封山育林任务，推进南山生态系统保护修复，开展“一山系两河流三水库”综合治理，完成44公里主干通道绿化，打造17公里高速彩色生态廊带，绿化彩化财化同向发力，厚植美丽太谷生态本底。 （五）加快农业农村现代化，着力建设最具引领性的乡村振兴示范区。坚持把解决“三农”问题作为全区工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止规模性返贫。搞好易地扶贫搬迁群众后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。加大产业帮扶力度，实施特色种养提升行动。开展农产品产销活动，深化拓展消费帮扶，打响鳌脑富硒小米、西曲河杜氏番茄、东卜红等特色扶贫产品品牌。实现工作重心从打赢脱贫攻坚战向巩固拓展转变、工作任务从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，让脱贫基础更稳固、成效更持续。2.实施农业“特”“优”战略。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。建设千亩谷子有机旱作示范基地、千亩水果科研示范基地、万亩杂粮种植基地、中药材标准化示范基地。大力发展现代设施农业，新发展设施蔬菜600亩，打造100亩任村拱棚园区，与科芯农业合作提升园区科技水平，推进草田农业科技产业示范园项目，增强设施农业综合效益；开展果业提升工程，实施有机肥替代，改造中低产果园8400亩，建设智能化分选包装线，提高果品附加值；提质增效1.15万亩干果经济林，升级改造白燕万亩苗木园、南咸阳苗木产业园，突出引领示范效应；加快东方希望、大北农、晋汾白猪“三大生态养殖项目”投产达效，组建生猪产业技术协作联盟，建设国家级生猪交易市场，持续巩固全省畜牧业领军地位。加大财政支农力度，完善金融支农政策，持续开展龙头企业贷款贴息、农机购置补贴、秸秆综合利用补偿等试点工作。培育功能农产品品牌，力争认证绿色食品有机农产品5个。依托山西农谷标准化技术委员会，制订修订省级农业地方标准12项。全力打造农业“特”“优”新高地。3.开展乡村建设行动。积极推动“多规合一”实用性村庄规划编制，保护好传统村落和历史文化名村。加强农村水电路气网等基础设施配套，新建100公里“四好农村路”；建成南山水库，完成咸阳河河道治理连通、集中供水等重点项目；开展农村安全饮水工程维修养护工作，使4.1万名农民受益。以全省“农村人居环境整治提升五年行动”为抓手，实施范村、东卜、小白、西崖4个村污水收集管网及污水处理站建设工程，促进农牧废弃物、畜禽粪污资源化利用，改造户厕3000座，巩固“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理机制。重点培育南张、北张2个乡村振兴示范村，打造40公里乡村振兴示范廊带，努力创建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （六）坚持以人民为中心，着力建设最具幸福感的高品质生活区。站稳人民立场，坚持人民至上，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。1.全力抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，加强来（返）谷人员、冷链物流、医院学校等重点人群、关键环节、重要场所的管控能力。实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验，织密织牢常态化疫情防控体系。持续提升群众自我防控意识，分批有序开展新冠疫苗接种。全面加强公共卫生服务体系建设，提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。2.持续增进民生福祉。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，形成以技能促就业、以就业促增收的良性循环。重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。扎实做好社会救助、社会福利等工作，推动殡葬综合改革，城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。力促人民医院住院大楼投入运行、新建中医院项目开工建设，推进县域医疗卫生一体化改革，深化“三医联动”，完善分级诊疗服务体系，实现医疗健康信息互通共享。扎实开展居家和社区养老服务改革试点，推广夕阳红疗养院特色经验模式，确保白塔养护院、寿山福源养老院投入运营，加快构建具有太谷特色的多元化养老服务体系。3.坚持教育优先发展。持续深化校长职级制改革和教师“县管校聘”改革，确保在全省率先通过县域义务教育优质均衡县国家认定；与山西省实验中学深化合作，加快太谷中学教育集团建设，为全省集团化办学蹚出一条可示范、可推广的发展新路径。加大学校基础建设投入力度，优化义务教育学校布局，力争新建南关小学、二幼总园项目开工，加快恒达中学扩建步伐，完成太谷五中、东关小学整体搬迁，确保太谷（金谷）中学新校区、太谷三幼、北城幼儿园建成运行。打造一批名师工作室、学科工作室，构建“五育并举”高质量教育体系。深入推进职业教育产教融合发展，打造中华职教品牌校。全力建设省内一流、全国知名的现代化教育强区，不断擦亮“太谷教育”名片。4.大力提振文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化新时代文明实践中心建设，开展农村（社区）乡风文明“十个一”行动，积极创建全国文明城市；围绕庆祝建党100周年，推出更多富有时代意义、太谷特色的文艺精品力作；开展“五个一批”群众文化惠民工程、乡村文化记忆工程，免费送戏送综艺下乡60场；适时启动文物博物馆建设，出版非遗旅游指南，加大非遗传承和文物保护力度；打造西苑公园智慧健身步道，构建区乡村三级全民体育健身设施网络。努力谱写新时代太谷文体事业繁荣发展新篇章。5.深化平安太谷建设。持续抓好安全生产专项整治三年行动，全面压实安全生产“三个责任”；加强城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查，在高危行业领域实施安全生产责任保险；强化专家治安、科技强安、基础保安，通过专业化、市场化、科技化手段，着力破解“检查查不出问题”的难题，全面提升本质安全水平。以“三治三零”创建为牵引，常态化推进扫黑除恶专项斗争，做好信访维稳工作，抓好矛盾纠纷化解，强化金融风险防控，全力维护公共安全和社会稳定。同时，支持工、青、妇等群团组织发挥积极作用，强化退役军人服务保障，加强国防建设和双拥工作，扎实做好民族宗教、外事、侨务、港澳台、广电、人防、气象、档案、史志、残疾人、红十字、防震减灾、关心下一代等工作，做好第七次全国人口普查，顺利完成农村（社区）两委换届工作。 四、建设人民满意政府各位代表，任重千钧、惟有担当，征途漫漫、惟有奋斗。进入“十四五”，任务更加繁重，挑战更为艰巨，我们将躬身入局、担当作为，不断强化政府自身建设，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治建设。把旗帜鲜明讲政治融入血脉、植入灵魂，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把中央、省市决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。做好省委巡视反馈问题整改。深化法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真落实“三重一大”制度，推动决策科学化、民主化。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强政务公开，确保政府各项工作纳入法治化轨道。重视效能建设。持续引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“证照分离”改革和证明事项告知承诺制改革，提升事中事后监管规范化、及时化、精准化水平。继续开展“三减一优”;工作，再压缩时限、材料、环节30%以上。依托“共享晋中10360”政务服务平台，推广“三晋通”APP，开启“智慧审批”新模式，打造营商环境升级版。狠抓作风建设。充分发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，用好“五账工作法”，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式拿出解决方案、狠抓工作落实。健全绩效考核机制，整肃庸政懒政怠政，树立实干导向，坚持正向激励，实施容错纠错，大力发扬“三牛精神”，以战报作答卷，以结果论英雄，全力营造干事创业的浓厚氛围。推进廉政建设。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强财政资金管理，强化重点领域和关键环节审计监督，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。严格落实中央八项规定，坚决惩治形式主义、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。压减非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，蓝图催人奋进，拼搏铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，高举金字招牌，勇于担当作为，大力实施区委“一二三四五”战略不动摇，戮力同心、真抓实干，开拓进取、勇往直前，为加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【太谷县招商】2019年太谷县政府工作报告

  2019年3月3日在太谷县第十六届人民代表大会第四次会议上太谷县人民政府县长南宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是太谷发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习总书记视察山西重要讲话精神，开拓奋进，迎难而上，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们解放思想、大胆创新，深入推进了山西农谷、太谷经济技术开发区“两大战略”，交出了一份奋勇争先、比拼赶超的答卷，展示了新时代太谷人勤勉敬业、求真务实的风采;一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，成功举办了全国农村改革(太谷)论坛、全市首届现代农业博览会等重大活动，金太谷的知名度蜚声全国，广大干部群众干事创业的信心更强、底气更足，凝聚力、向心力持续提升;一年来，我们抢抓机遇、拓展优势，进一步优化营商环境，深度融入太原都市区，加快推进晋中综合快速通道、农谷大道等事关长远的重大项目，热情好客、开放包容的太谷已成为最具潜力的招商引智热土、创新创业福地，崛起的势头日益强劲，激昂的活力竞相迸发。一年来，我们强化担当抓落实，经济运行稳健向好。坚持“三个三”工作思路和举措，推动各项政策落实落地，全县经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势。增速持续提升。地区生产总值完成96.6亿元，同比增长5.1%;规模以上工业增加值20.2亿元，增长4.6%;一般公共预算收入5.8亿元，增长26%，创历史新高。投资企稳回升。固定资产投资完成59.6亿元，增长13.7%，位居全市第三。消费拉动明显。社会消费品零售总额42.4亿元，增长9.1%，增幅全市第一;城镇常住居民人均可支配收入31061元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入19143元，增长9.1%，高出全市平均水平5749元，继续领跑全市。一年来，我们聚焦“三农”谋发展，乡村振兴全面开局。发挥山西农谷引领辐射作用，乡村振兴战略总体规划编制完成，示范乡、示范村创建全面启动。农谷建设成绩喜人。围绕“两大篇章”，聚焦“十个突破”，62项年度任务全面完成;获批省内唯一省级农高区;现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目深入实施;功能农业研究院等12个科创平台成功组建;成立山西农谷标准化技术委员会;农信互联生猪大数据服务平台(猪联网)全省线上交易额累计达28亿元;农民培训中心累计培训职业农民8000余人次;“1+10+X”创新融合发展模式服务全省，山西农谷的影响力、知名度、示范性日益增强。现代农业提质增效。全力推进国家现代农业产业园建设，番茄小镇15万平方米全环境智能日光温室投入生产;保森羊场存栏突破4万只;干果经济林提质增效2.6万亩，苗木销售实现4.8亿元;农产品加工业销售收入同比增长16.2%。国家农村产业融合发展示范园成功获批，荣获全国农机平安示范县、全省畜牧业绿色发展示范县等称号。农村改革深入推进。土地确权颁证进入收尾，农村集体产权制度改革通过省级验收;国有林场改革全面完成，供销社“三位一体”改革走在全省前列;“两权”抵押贷款累计发放2亿元，土地托管面积达3万亩。改革创新取得积极成效。乡村建设稳步实施。改造农村危房257户，1.3万农村群众饮水安全条件巩固提升;建成108公里“四好农村路”、80个农村物流节点，183个建制村实现客车村村通;6座农村垃圾分类转运站建成运行，阳邑小镇成为全市乡村振兴示范标杆。一年来，我们主攻项目抓转型，新旧动能加快转换。深入开展转型项目建设年活动，96项重点工程累计完成投资49.2亿元，转型项目投资比重占到了全县固定资产投资的62.8%。经开区入驻企业66家，固定资产投资、入库税收实现翻番。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业增加值增幅达到23.5%，占工业增加值比重的34.7%;全年实现旅游综合收入73.6亿元，同比增长26%;第三产业对经济增长的贡献率达到69%，拉动经济增长3.5个百分点。传统产业提速升级。广誉远成功申报省级技术中心、中医药文化产业园开园，医药行业实现入库税收1.6亿元;玛钢铸造技改步伐加快，行业总产值突破50亿元;碳素制品出口额1.4亿元，实现翻番。创新创业蓬勃发展。新增发明专利申请量94件，新认定高新技术企业8家，各类科技孵化器、众创空间、创业基地数量均居全市前列。一年来，我们统筹城乡补短板，生活品质显著提升。以创建国家卫生县城为抓手，推动城乡一体化发展。基础设施日臻完善。修复破损路面及人行道1.5万平方米，6条城区道路全面提质;改造户厕4046座，新建、改建公厕210座;5个便民市场投入使用，棚户区改造988套;铺设天然气管网47公里，新增供热面积71.6万平方米，集中供热普及率达到96.8%。城市承载能力不断增强。环保治理成效明显。115家玛钢铸造企业、8家砖瓦窑企业进行深度治理，焦化、水泥、碳素行业完成特别排放限值改造;第二污水处理厂、病死畜禽无害化处理设施投入使用;SO2年均浓度同比下降50.4%，空气质量持续好转。生态环境不断改善。5.1公里主干道雨污分流改造、乌马河河道整治工程基本完工;凤凰山森林公园通过省级森林公园评审;完成营造林面积2.23万亩，林木绿化率达到32%;3座公园荣获省级城市星级公园称号，建成区绿地覆盖率达到40.4%。生态文明建设取得新成效。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。全年社会民生支出18.2亿元，占到一般公共预算支出的86.3%。脱贫攻坚连战连胜。9个易地扶贫集中安置点全部搬迁入住，200名五保户实现集中供养，4018人实现脱贫、5个贫困村摘帽。民生保障更趋完善。城镇登记失业率2.08%，城乡基本医疗保险覆盖率、基本养老保险覆盖率分别达到99.6%和99.7%，老年日间照料中心覆盖全县75%以上的老龄人口。公共服务更加便民。率先实施中小学校长职级制改革，稳步推进义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革，55所学校完成维修改造;县乡医疗机构一体化步伐加快，新建、改建2所乡镇卫生院、28所村卫生室，重点人群家庭医生签约率100%;国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目成功获批，农家书屋、文体活动广场实现行政村(社区)全覆盖。社会大局安定有序。开展双重预防机制和安全生产标准化建设，生产经营性安全事故呈现“双下降”;深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶势力团伙9个，抓获犯罪嫌疑人65名，破获案件54起;成立县、乡、村(社区)三级综治中心，完善公共法律服务体系，社会大局和谐稳定。一年来，我们持之以恒转作风，自身建设得到加强。依法行政稳步推进。严格执行人大及其常委会决议决定，认真落实“三重一大”决策机制，自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件，审计政府投资项目36个，受理办结“12345”便民热线500余件次，法治政府建设全面提速。政府职能加快转变。深化“放管服效”改革，加快推进企业投资项目承诺制，出台支持民营经济发展“16条”，新设立各类市场主体5262户，减免税收4.18亿元。作风建设持续强化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，“13710”督办制度深化拓展，政府工作作风不断改进。一年来，我们统筹推进了各项工作。工青妇、老龄、残联事业加快发展，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步，双拥、气象、档案、广电、史志、文联、科协、工商联等工作取得新成效。各位代表!回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府倾力支持的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向为太谷发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大，二产比重偏低，财力支撑不足，发展不平衡不充分的问题还比较突出;阻碍改革创新的体制机制弊端还未完全破除，土地、资金、人才等要素瓶颈依然是制约高质量发展的主要障碍;基础设施欠账较多，公共服务尚存短板，城市管理滞后，污染防治、安全生产压力较大，与重现“金太谷”辉煌的客观要求还有差距;广大党员干部解放思想、勇于担当、创新实践的基本功还需进一步锤炼。对此，我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，本着“直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难”的精神，采取有力措施，切实加以改进，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县实现“三年进三位、三年攀新高”的决胜之年。当前的太谷，正处在决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，面临着前所未有、千载难逢的重大历史机遇，发展时不我待，未来大有可为，需要我们不断增强责任意识、担当意识、争先意识，需要我们始终保持披荆斩棘的勇气、敢为人先的锐气、攻坚拔寨的志气，需要我们继续拿出敢做善成的闯劲、久久为功的韧劲、一抓到底的干劲，在改革开放、科技创新、项目建设、干事创业上精准发力、逐梦奋进，在全省、全市改革发展的大局中凝聚太谷力量、跑出太谷速度、打造太谷样板、彰显太谷担当、谱写太谷新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”、市委“四个目标”，瞄准“三年进三位、三年攀新高”奋斗目标，全力打好三大攻坚战，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持推动高质量发展，大力实施“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。“一二三四五”战略，即：坚持一个统领，就是以党的建设为统领;推进两大任务，就是高标准推进山西农谷、太谷经济技术开发区两大省级战略;谋求三个突破，就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三个方面取得重大突破;增强四个动力，就是持续增强改革开放驱动力，科技创新带动力，项目建设拉动力，干事创业源动力;实现五个率先，就是率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具特色化的精品城市、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述目标，全力落实县委“一二三四五”战略部署，积极推进年度投资72亿元的80个重点项目，今年重点抓好六方面工作： （一）以科技创新为驱动，全力打造“最具影响力的国家级农高区”今年是农谷建设的第三年，也是基本建成之年，今年的目标任务是紧盯年度投资33亿元的23个农谷重大项目，创优环境、创新举措，提速建设、提质服务，在平台打造等十个方面取得新突破，搭建完成山西农谷框架，成功升级创建国家农业高新技术产业示范区。加快“功能农业(食品)研发高地”建设。围绕功能农业、功能食品，以国家现代农业产业科技创新中心建设为抓手，加快构建农谷科创城。在平台打造上，推动功能农业(食品)研究院、国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”完善团队组建、开展科研项目，年内建成2―――3个协同创新平台。在产品开发上，加强与中国食品发酵工业研究院、中国农科院等领军企业和科研院所合作，年内推出3―――5个农业科技转化成果。在“谷城院”一体化发展上，强化山西农大、省农科院等科技资源整合，重点推进海峡两岸青创基地、山西农大综合实验楼等标志性项目，探索建立科技资源开放共享平台，构建政产学研用协同创新机制。加快“农业科技创新高地”建设。强化企业科技创新主体作用，进一步提升农业高新企业集聚度和自主创新能力。在人才引进上，设立人才发展专项资金，组建山西农谷新动能产业基金、科技产业基金、PPP融资支持基金，发挥“晋博士”团队、三晋智库联盟智力支撑作用，引进2―――3支高水平科研团队、30名高层次科技领军人才。在项目建设上，继续推进山西农谷大数据中心、阿里巴巴“农业ET大脑”等重点项目，确保南方食品两岸产业园顺利推进。在技术创新上，鼓励涉农企业建设工程中心、技术中心，支持山西农谷生物科技研究院25个创新平台开展技术标准制定、新品种新技术研发等活动，支持山西省杂粮学会院士专家工作站建设，让山西农谷插上科技的翅膀。加快“技术集成示范推广平台”建设。以国家现代农业产业园建设为抓手，加快科技成果集成熟化、示范推广和转化应用，有效解决科技研发与经济发展“两张皮”的问题。在园区建设上，重点推进番茄小镇、保森羊场等一批产业类项目，启动实施大北农绿色养殖、先正达农业科技园等一批示范性项目，全力打造巨鑫现代农业示范园、晋汾白猪种猪园等一批标准化园区。在融合发展上，加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，争取河西农贸市场落地开工，做活农产品国际交易中心，筹划举办好全国农村改革论坛和特色农产品博览会。在辐射带动上，确保山西农谷农民培训中心建成运营，加快筹建中国职业农民大学，开展职称评审试点任务，承接好省、市新型职业农民及农口干部培训，在金融支农、新型经营主体培育等方面展开创新探索;加强山西农谷与各县(区、市)“飞地经济”深度合作，拓展“1+10+X”创新融合发展模式，将山西农谷建设成果在更大范围内辐射转化。各位代表，山西农谷作为省级战略，需要我们以不扬鞭、自奋蹄，昼无为、夜难寐的精神，一个项目一个项目地抓，一个平台一个平台地建，抓一个成一个，建一个活一个，更高标准、更高层次建设研发高地和产业洼地，示范引领全省乡村振兴! （二）以项目建设为引领，全力打造“最具竞争力的高质量发展先行区”以“深化转型项目建设年”活动为契机，以推动经开区改革创新为引领，着力实施年度投资11亿元的24个工业项目，不断优化产业结构，壮大产业集群，提升产业级次，培育发展新动能，打造竞争新优势。强基础稳支撑。依托经开区要素资源、区位条件，立足“六大产业板块”，不断提升园区承载力和竞争力。补齐基础短板。确保园区连接线、乐华园区路年内完工，加快构架经开区主干路网;新建胡村110千伏、太谷北220千伏2座变电站，适时启动华润智慧能源增量配电网项目;力争国新城燃天然气门站、第三污水处理厂建成运行。突出精准招商。按照延链、补链、强链的要求，制定招商选商地图，开展精准招商选商，积极承接京津冀、省内外优质项目落地，吸引龙头支撑型、产业带动型、市场潜力型企业入驻。构建创新体系。以晋中市开发区“1+10”联合体为牵引，借鉴示范区晋中开发区管理模式和发展经验，持续深化经开区“三化三制”改革，积极申报院士工作站，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。兴产业促升级。大力实施“四个一批”战略，聚力新旧动能转换，力争完成固定资产投资、工业增加值两位数的增幅目标。培育新兴产业。推动大唐房车、恒达精铸等项目全面投产，多功能箱房、智能除冰等项目取得实质性进展;力促慧聪建筑装备产业园落地，中广核范村风电场等4个风力发电项目开工，中鼎铝业、方舟建材等项目竣工;建设山西广告产业园，争取年内入驻企业50家。升级传统产业。鼓励玛钢铸造企业联营合资、攥指成拳，推动恒强电力、众德天和等6个新建、技改项目投产，力争全行业税收破亿元;支持广誉远、黄河制药扩能增效，申报龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸成为国家地理标志保护产品，力争医药行业产值达到25亿元，税收突破2亿元;助推荣欣堂、鑫炳记等老牌企业转型发展，福晋园、金砖五谷等项目建成，田森岸珀、巨燕凤翼2个葡萄酒庄投产运营，推动食品行业向“规模化、品牌化、标准化”迈进。  破瓶颈激活力。坚持问题导向，创新机制体制，用足用活政策，着力破解制约高质量发展的难题。在土地上做文章。学习借鉴先进地区经验，支持经开区进行土地一级开发;实施开发造地、城乡建设用地增减挂钩项目;通过购买易地增减挂钩节约指标，缓解建设用地指标不足问题;设立开发区专项发展基金，开展旧有闲置土地腾笼换鸟，实现土地高效集约化利用。在融资上拓渠道。借鉴“固安模式”，鼓励以“工程总承包(EPC)”“特许经营”方式，引导社会资本参与山西农谷、经开区建设;实施好PPP项目，探索“ABS融资模式”，通过发行债券方式帮助投资体量较大的项目进行融资，不断拓宽企业融资渠道。在政策上抓落实。着力落实支持民营经济发展省“30条”、市“25条”、县“16条”惠企政策;特别要用足用活我县2000万元民营企业发展资金和2000万元企业应急资金，建立政银企常态化对接机制，全面落实减税降费让利，不遗余力为民营企业减负输血、解压纾困;扎实推动“百强千企万户”培育工程，深入开展领导干部联企工作，抓好龙头企业壮大，年内培育3―――5家高新技术企业、4家“小升规”企业;用情用力加强民营企业家队伍建设，大张旗鼓树立民营企业家典型，在全社会大力营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。各位代表，全省开发区“二次创新创业”大幕已经拉开，我们要继续把抓好太谷经开区项目建设和机制体制改革创新作为培育新税源、增强新动能，推动县域经济社会可持续发展、实现全面转型升级的重大战略举措，精选优选项目，多上高附加值、高税收、高科技、无污染的新兴产业，真正把经开区打造成我县转型发展的主战场、改革创新的新引擎、招商引智的大平台、富民强县的新高地! （三）以提升品质为目标，全力打造“最具特色化的精品城市”紧抓山西中部盆地城市群一体化发展、太原晋中同城化和撤县设区的重大历史机遇，着力推进年度投资14亿元的22个城建交通项目，从难点着手、向短板发力，重点解决城市管理顽症，打造干净、整洁、有序的宜居城市。拉大拉长城市框架。畅通对外开放大通道，全力配合做好山西转型综改示范区磁悬浮Z3线太谷段前期规划，积极协调太太路实现快速化改造，启动太焦高铁太谷东站站前广场建设，全面融入四小时“京津冀经济圈”。完善县域路网大框架，实施108国道提质、319省道改造工程，启动综合快速通道太谷段南延工程，确保晋中综合快速通道太谷段、农谷大道、箕城街西延、南山旅游公路建成通车，加快构建“五横六纵一廊”路网大格局。基础设施扩容提质。完成县城总体规划报批，加快控规编制工作;启动集中供水、城区雨污分流改造工程，新增供热面积30万平方米，新改建天然气管网15公里，建设新能源客运公交停车场，提升城区基础承载能力;推动箕城街西延、乌马河生态廊道等5大生态环境提升工程，打造核心区4平方公里的绿化景观精品;实施王家巷等10个棚改项目，加快推进以鑫港湾、田森汇为核心的南城商业片区开发，力争启动以融媒体综合大楼为地标的北城新型文化综合体项目，打造景城互动的魅力县城。城市管理上档升级。城市三分建、七分管。要对标国家卫生县城标准，突出市场化、精细化、智能化、绩效化管理，不断提升太谷城市新形象。完善便民设施。改造修复街巷22条，新建公厕12座，完成3200座无害化户厕改造，再建3个便民市场，确保康宁街便民市场建成运行。高质量完成创卫29个重点项目，确保顺利创建国家卫生县城、水秀乡创成国家卫生乡镇。强化绩效考核。对政府付费购买的社会服务以及政府投资的项目，聘请第三方进行专业考核、评价、审计，让专业人干专业事，提升公共财力的使用绩效，让好钢用在刀刃上，让群众切实感受到强化管理带来的变化、共享管理带来的便捷。加大监管力度。深化城市管理综合执法体制改革，推行城市管理“三勤合一”联勤联动模式，加强城市综合执法队伍建设，进一步厘清职责、明确责任，着力解决监管不力、执法不严的突出问题，大力整治乱停乱放、店外经营、占道经营、“马路拉链”、门头广告、小广告等顽疾乱象。持续加大对广大群众的宣传教育，积极参与城市管理，争当文明市民，树立良好形象，营造强大的宣传声势和舆论氛围。让整洁、清新、有序成为常态，让文明习惯植入人心。创新管理模式。以山西农谷大数据中心为核心，建立“智慧城市运营指挥中心”，逐步在交通、城建、国土、规划、政务等方面实现“全程数字化服务”，打造“一网N平台”多元共治、良性互动的智能化城市管理模式。文旅融合加速推进。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，加快文旅产业融合发展，形成“古城大院+特色小镇+119驿站+美丽乡村”2.5天度假格局。古城大院，加大招商力度，实施古城保护，提升改造基础设施，加快县衙恢复、鼓楼修缮，串联孔宅、三多堂等景点，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，重现“小北京”繁华景象，打造独具魅力的晋商文化体验圈。健康养生，确保孟母文化养生健康城全面运营，力争广誉远中医药小镇二期开工，启动荣军康宁医院民政养老医疗康复项目建设，形成南北呼应、功能互补的多元康养产业群，打造全国知名的康养休闲度假地。文化产业，力促乐华温泉小镇温泉乐园开门迎客、新昌金融小镇开工建设，确保山西省文化产业园119驿站片区试运营，辐射引领阳邑小镇、凤凰山森林公园等景点提标升级，全力打造华北最大的文化综合体验区。乡村旅游，利用南山旅游公路建设契机，深入挖掘东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，重点扶持“三区八点五园”提档升级，将沿途景点串珠成链，叫响山西乡村旅游知名品牌。 （四）以服务“三农”为己任，全力打造“最具引领性的乡村振兴示范区”坚持农业农村优先发展总方针，聚焦“五大目标”，持续深化农业供给侧结构性改革，全面推动乡村振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。全力壮大特色产业。围绕农业“四大主导产业”，加快构建行业联盟，不断完善现代农业体系。设施蔬菜方面，大力推广番茄小镇“公司+基地+农户”利益联结模式，推广设施蔬菜大棚智能化改造1000亩。畜牧养殖方面，进一步完善研发推广、家庭经营、专家指导、定点加工、互助互贷、品牌打造、粪污无害化处理“全产业链养殖模式”，培育10个家庭牧场。干鲜果方面，积极推广有机旱作果树栽培和温室果树种植技术，搭建遮雨棚500亩、种植功能红枣500亩。苗木花卉方面，重点支持容器大苗和观赏花卉培育，完成350亩标准化苗木栽培，推动园艺产业提质增效。同时，实施数字乡村战略，实现行政村信息入户全覆盖;鼓励外出农民工、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业，促进农村劳动力转移就业，培育三农发展新动能。全速推进乡村建设。以加快补齐农村人居环境和公共服务短板为重点，持续推进美丽乡村建设。改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治行动，全力打造15个乡村振兴示范村。完善基础设施。建设59公里“四好农村路”，打造50个农村物流网络节点;建成小白、朱家堡2个110千伏变电站;确保南山水库、东山供水小水网配套改造完工，加快推进咸阳河治理连通工程。加强生态保护。完成鸿泰谷农牧废弃物处理项目建设任务，积极申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进试点。同时，持续抓好“大棚房”整治和非洲猪瘟防治，不断加强农村精神文明建设，完善乡村治理体系，大力营造“生态宜居、乡风文明”的浓厚氛围。全面深化农村改革。深入推进农村土地“三权分置”改革，做好土地确权颁证“回头看”工作，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设，巩固和完善农村基本经营制度;积极开展“三变”改革，启用农村集体产权监督管理交易平台，深化农村集体产权制度改革;加快供销社“三位一体”改革，建立县级“农合联”，持续拓展“供销、生产、信用”服务功能。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，完成农业水价综合改革任务，探索支农金融抵押担保贷款模式、政府购买农业公益性服务，抓好“河长制”工作。通过一系列改革，逐步形成可借鉴、可复制、可推广的农村改革新样板。 （五）以“三大攻坚战”为突破，全力打造“最具幸福感的全面小康社会”坚持问题导向，继续扩大战果，突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。主攻精准脱贫。持续巩固脱贫成果，确保剩余1916名贫困人口年底脱贫，推动脱贫攻坚决战决胜。实施特色产业扶贫行动，推进“五有”建设，开展精准就业培训、精准创业服务、精准劳务输出，健全稳定脱贫长效机制。加快推进贫困村拆旧复垦和危房改造工作，筑牢脱贫保障防线。层层压实各级扶贫责任，扎实开展扶贫领域作风建设，合力营造脱贫攻坚的清风正气。狠抓污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。让“天”更蓝。扎实开展大气污染防治行动，不断加强燃煤治理，持续加大玛钢铸造行业对标整改力度;继续实施清洁能源替代工程，完成古城500户煤改电任务，逐步扩大“禁燃区”范围，确保城区空气质量持续好转。让“水”更碧。完成圣源污水处理厂、第二污水处理厂提效升级改造，启动中水回用二期工程，尽快改善北六门断面水质，推动应急地下水源地保护区标准化建设。让“土”更净。开展重点行业企业土壤详查，加快推进废旧金属回收、铸造废砂再生等项目，加强污染源监管，确保土壤污染防治工作取得实效。强化风险防控。坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线，深入开展打击非法集资犯罪专项行动，着力防控政府隐性债务风险，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作，突出抓好重点领域风险防范化解，坚持把法治方式贯穿于风险防范化解全过程。 （六）以为民服务为宗旨，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷提升服务。坚持教育优先。实施太谷中学改扩建工程，加快太谷二中教学楼、南关小学、3所幼儿园建设步伐，力争科技职业技术学院等新建项目落地;推动中小学教师“县管校聘”改革、义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革。关护群众健康。确保人民医院门诊住院楼主体完工，推动新建中医院项目开工;深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，搭建“互联网+医疗健康”平台。建设文体强县。构建公共文化服务标准化机制，建设农村综合文化服务中心;协办好晋中市第五届运动会，广泛开展全民健身活动，擦亮“武术之乡”名片。保障民生。促进充分就业。大力开展就业指导服务，深化人才发展体制机制改革，扎实推进“双创”工作，年内至少培育认定1家省级众创空间。夯实康养基础。推动白塔养老护理院、寿山福源养老院建成运营，持续扩大养老服务供给。完善社保体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，落实各项社保政策，不断健全多层次社会保障体系。综合治理。严格落实安全生产责任制，牢牢稳住安全生产基本盘。启动消防救援站建设，提升应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平。深化“平安太谷”建设，继续开展“七五”普法教育，加强信访维稳，健全完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深开展。大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、双拥、国防建设、人民防空、退役军人事务等工作，有序开展好第四次全国经济普查。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年政府将着眼广大群众关心关注、所需所盼，在全面做好各项民生工作的基础上，着力办好10件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训4720人;二是合理布局设置2个公共服务停车场;三是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象增加到470名;四是继续免费送戏下乡70场;五是“三馆一站”全部免费开放;六是打造220公里健身步道;七是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;八是开设中小学课外公益辅导“空中课堂”，有效满足学生高质量课后学习需求;九是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;十是实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，办一件成一件，让广大人民群众得到实实在在的幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表!重任在肩，唯有实干。站在新的历史起点，我们将矢志不渝改作风、强担当、提效率，用新形象、新担当履职新时代、新使命，真正在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，在政府系统掀起一场学习革命、思想革命、工作革命，促进理念大提升、本领大提升、作风大提升;认真落实“三个三”工作思路和举措，对标一流、追求卓越，干在实处、走在前列，确保中央、省、市和县委各项决策部署在太谷落地生根、开花结果。打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，努力把政府各项工作纳入法治化轨道;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访;坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度，严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力、公信力。打造效能政府。结合机构改革，加快完善并联审批管理制度，对接“共享晋中10360”政务服务平台，逐步推行“一个部门、一枚印章”管审批，着力打造“零零一一”线上线下一体化审批服务模式;全面推行“双随机、一公开”监管模式，深化企业投资项目承诺制、“证照分离”“多证合一”等改革，拓展“13710”工作制度，构建亲清政商关系，打造一流营商环境。出台县级领导包抓重点项目管理制度，建立项目法人制管理模式，牢固树立交账意识，健全落实容错纠错机制，大兴调查研究之风，放下架子、沉下身子，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，力促层层落实、件件办好、事事见效。打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，持之以恒反“四风”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。深化标本兼治，加强风险防控，紧盯征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域、关键环节。强化行政监察和审计监督，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。置身新时代的滚滚浪潮，面对32万太谷人民的殷殷重托，我们每个人都应成为太谷发展的生力军、勇作时代呼唤的弄潮儿，唯有傲立潮头、奋勇搏击，才能让新时代金太谷千帆竞发、百舸争流;唯有栉风沐雨、创新奋进，才能让新时代金太谷华章奔涌、辉煌再现。就让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不辱使命、不负重托，凝神聚力、真抓实干，为建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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